Чому Керівник Ajit Pai у Verizon у D.C. Сьогодні буде триматися в таємниці

Оновити: FCC опублікувала зауваження Пай. Вони повторно опубліковані в повному обсязі нижче.

Голова FCC Ajit Pai виступив у вівторок у штаб-квартирі Verizon Communications у Вашингтоні, округ Колумбія, з 10:00, але через старе британське правило, що застосовується до заходу його організатором, коментарі не будуть оприлюднені менш ніж за десять днів до Пай буде прагнути до усунення захисту споживачів від чистого нейтралітету.

Правило Chatham House є "всесвітньо відомим" і говорить наступне: "Коли збори, або їх частина, проводяться згідно з правилом Chatham House, учасники можуть вільно використовувати отриману інформацію, але ні ідентифікація, ні приналежність доповідача (s), а також жодного іншого учасника."

Це зручно для Пай, як він виступив з доповіддю на щорічному телекомунікаційному та медіа-форумі, розміщеному на базі Лондонського міжнародного інституту комунікацій, а місцем його роботи було колишнє місце роботи Пай, Verizon Communications. Міжнародний інститут комунікацій працює на неприбутковій основі “для забезпечення збалансованого, відкритого діалогу, який формує політичний порядок денний.Членські внески та спонсорство дозволяють нам це зробити », - повідомляє організація на своєму веб-сайті.

Про це повідомляє Rich Young, який керує корпоративними комунікаціями Verizon Обернено що «поки Verizon є членом цієї організації, наша приналежність припиняється там. Він не керується нашою компанією або безпосередньо не пов'язаний з нею. Як і багато інших організацій, вони просили використати наш простір для зустрічей, і ми погодилися - так само, як ми зробили з цією організацією та багатьма іншими в минулому. Більше нічого."

IIC зазвичай проводить чотири-п'ять подібних подій TMF на рік, які відкриті для всіх окрім преси; як правило, близько 100-120 осіб присутні, повідомляє ІІС Обернено, а місця проведення "часто в таких місцях, як Verizon".

На сайті Reddit, присвяченому виступу Паї, було подано майже 50 тисяч виборців у вівторок, і новина викладена в клінічних термінах: «Голова ФКС Пай, який виконує план Verizon щодо припинення нейтралітету, виступає завтра у штаб-квартирі Verizon».

Коли Обернено Поцікавившись про те, що відбудеться у вівторок у вівторок, представник заявив, що ІІС не виконує прямих трансляцій на своїх щорічних конференціях ТМФ "як вони виконуються згідно з правилом Chatham House". пізніше, ІІС відповів: «Ми тільки готуємо письмовий звіт про подію для членів ІІС. Будь-які презентації спікерів, як правило, розміщуються на сторінці програми, захищеній паролем, але ми іноді розміщуємо непарні на відкритому доступі. Краще всього перевірити веб-сайт через кілька днів після події, щоб дізнатися, що є.

Коли його натискали, що коментарі Паї можуть бути цікавими для новин і мають законний суспільний інтерес настільки близько до засідання FCC 14 грудня, коли очікується, що захист мережевого нейтралітету буде знято на користь благодійності Пая під назвою «Відновлення порядку свободи Інтернету», я був переданий організації генерального директора і сказав, що "введення статті про відкритий доступ на презентацію Комісара Пая може бути те, що вони розглядатимуть."

Головний коментар на посаді Reddit говорить, що багато прихильників нейтралітету мережі думають: "Я сподіваюся, що жоден працівник чи підрядник не проникне в мікрофон, приєднаний до служби іншого перевізника, і дозволяє нам всім почути, що говорить наш державний службовець."

Дводенна конференція включає в себе оновлення щодо глобальної політики та регуляторного середовища для комунікацій, зокрема з доповідачами з Бразилії, Індії, Південної Африки та Кенії. Також в роботі візьмуть участь керівники Microsoft та Facebook, Nokia, DISH та інших. День закінчується о 17:45. з "прийомом напоїв у Verizon".

Verizon виступає рішуче для усунення захисту мережевого нейтралітету, який регулює інтернет-провайдерів як комунальні послуги. Verizon не хоче, щоб до неї ставилися, як до утиліти, яка звільнила б її та інших провайдерів, які веб-сайти завантажуватимуться швидше чи повільніше. Вони також могли б стягувати клієнтам більше грошей, щоб завантажувати те, що могло б швидше і надійніше називатися "преміальними веб-сайтами".

Ще в ранньому віці Пай пішов на роботу в якості ад'юнкт-генерального адвоката Verizon після того, як на початку 2001 року пішов з Департаменту юстиції. Він залишився там до 2003 року.

Ось що ви можете зробити щодо нейтральності мережі:

Нижче наведено повні коментарі Пая через веб-сайт FCC:

Дякуємо Міжнародному інституту зв'язку (IIC) за можливість бути сьогодні тут на останньому телекомунікаційному та медіафорумі року. І я хотів би подякувати моїм колегам-регуляторам, комісару Ейлеру від ANATEL Brazil і раднику Mokhele від ICASA в Південній Африці за приєднання до нас у Вашингтоні.

Відколи я став головою, я високо оцінив зустрічі та обмін ідеями з багатьма регуляторами та політиками з усього світу. Такі зустрічі, які дозволяють нам вчитися один у одного і бачити, як ми можемо працювати разом для вирішення проблем у просуванні переваг технологічної революції для наших громадян. Бразилія та Південна Африка є лідерами у своїх регіонах та у глобальному масштабі у цифровій економіці. FCC цінує наші відносини з вами і сподіваємося продовжувати працювати з вами протягом наступних місяців і років.

Це особливо вдалий час для мене, щоб надати оновлення зі Сполучених Штатів, оскільки я наближаюся до важливого етапу - завершення мого першого повного року роботи в якості голови наступного місяця. На жаль, від FCC нема чого звітувати!

Я жартую, звичайно. Протягом минулого року ми були дуже активними в процесі модернізації наших правил і усунення обтяжливих правил, які стримують інновації та інвестиції. Наша мета проста: розширити те, що я називаю "цифровими можливостями" кожному американцю. На мій погляд, кожен американець, який хоче отримати швидкісний доступ до Інтернету, повинен мати можливість його отримати.

Я твердо вірю, що найпотужнішим інструментом FCC для розширення цифрових можливостей є встановлення правил, які максимізують приватні інвестиції в широкосмугові мережі. Тому я хочу, щоб Сполучені Штати були найкращим місцем у світі для інвестування в такі мережі. Чим складніше уряд робить бізнес-приклад для розгортання, тим менша ймовірність того, що провайдери широкосмугового доступу, великі та малі, вкладуть мільярди доларів, необхідних для підключення споживачів. І занадто часто непотрібні правила роблять його більш дорогим, ніж потрібно.

Питання так званого «нейтралітету мережі», на який ми звертаємось у процесі відновлення свободи Інтернету, є лише однією з багатьох сфер, в яких ми вживаємо заходів для досягнення цієї мети. За своєю суттю, цей процес дійсно стосується скасування правил, які заважають інвестиціям та інноваціям. Що буде робити наш план? Коли ви перекриваєте юридичний термін і технічний жаргон, це дуже просто. Цей план поверне ту саму політичну структуру в Сполучених Штатах, яка керує Інтернетом протягом більшої частини свого існування - з 1996 по 2015 рік. Дозвольте мені повторити цей момент: план поверне ту саму структуру в Сполучених Штатах, які регулюють Інтернет. протягом більшої частини свого існування.

Якщо ви замислюєтеся про те, що те, що я щойно сказав, стосується того, що ви чули про наш план, ви в хорошій компанії. Існує величезна прірва між риторикою в цьому питанні і реальністю. Тож дозвольте мені представити важливий контекст і пройти через реальність того, що буде робити план.

До 2015 року FCC розглядала високошвидкісний доступ до Інтернету як "регульовану послугу", "інформаційну службу" у частині Закону США про зв'язок, відомий як розділ I. Але кілька років тому FCC змінила курс і класифікувала доступ до Інтернету як сильно регульовану «телекомунікаційну послугу» відповідно до Розділу II Закону про зв'язок. Якщо план відновлення свободи Інтернету буде прийнятий 2 грудня 14, ми просто скасуємо рішення FCC за 2015 рік і повернемося до регуляторної бази до 2015 року відповідно до розділу I.

Чому так важливо повернутися до нормативної бази до 2015 року? Найважливіша причина полягає в тому, що це був величезний успіх.

Натхненний легким регулюванням, приватний сектор Америки інвестував понад 1,5 трильйона доларів для побудови провідних та бездротових мереж по всій території Сполучених Штатів у рамках регуляторної бази до 2015 року. 28.8k модеми в кінцевому підсумку поступилися гігабітним волоконним з'єднанням. Новатори та підприємці США використовували цю відкриту платформу для запуску компаній, які стали глобальними гігантами. Інтернет-економіка Америки стала предметом заздрості світу. (Дійсно, п'ять найбільших компаній в Америці сьогодні за ринковою капіталізацією є інтернет-компаніями.)

Але потім, на початку 2015 року, FCC вибрала рішуче інший курс для Інтернету. FCC відмовилися від перевіреного, легкого дотику регулювання Інтернету і замінили його на жорстке мікроуправління. Це зробило це, незважаючи на те, що в 2015 році Інтернет не був розбитий.

Результати були поганими для споживачів. Одним з негативних наслідків для споживачів є менше інвестицій в інфраструктуру. Головні скарги споживачів про Інтернет не є і ніколи не були, що їх провайдер робить такі речі, як блокування контенту; вони не мають достатнього доступу та конкуренції. За іронією долі, підхід за розділом II зробив цю проблему ще гіршою завдяки зменшенню інвестицій у будівництво та підтримку високошвидкісних мереж. За два роки ери титулу II інвестиції в широкосмугові мережі скоротилися на 3,6 млрд. Доларів, або на 5%. Примітно, що це перший випадок, коли такі інвестиції скоротилися за межами рецесії в епоху Інтернету. Вплив був особливо серйозним для невеликих Інтернет-провайдерів. Вони не мають часу, грошей або юристів, щоб керувати заростями складних правил. Регульовані FCC правила також призводять до менших інновацій для споживачів. Ми перейшли від дико успішної основи інновацій без дозволу до підходу матері-може-я, який мав охолоджуючий ефект. Одна з великих компаній, наприклад, повідомила, що вона призупинила проект з побудови своєї мережі без дому Wi-Fi через невизначеність щодо регуляторної позиції FCC. Коаліція з 19 муніципальних постачальників Інтернет-послуг - тобто неприбуткових організацій, що належать містам - сказала FCC, що вони «часто затримують або відкладають нову функцію або послугу, тому що вони не можуть дозволити собі розв'язати потенційну скаргу і Це не добре для онлайн-споживачів.

Після того, як план відновлення свободи Інтернету буде прийнятий 14 грудня, ми перейдемо від важкого регулювання до легкого регулювання, а не до повноцінного підходу. Ми не дамо нікому вільного пропуску. Ми будемо просто переходити від попереджувального регулювання, що відповідає одному розміру, до цілеспрямованого застосування, що ґрунтується на фактичній неефективності ринку або антиконкурентній поведінці. Федеральна комісія з торгівлі послідовно захищатиме конкуренцію та споживачів в Інтернет-економіці - як провайдерів, так і провайдерів. Ми мали вільний і відкритий Інтернет протягом двох десятиліть до 2015 року, коли FTC працювали в такт, і ми матимемо вільний і відкритий Інтернет, що йтиме вперед. *

Хочеться спокусити, хоч я маю витрачати весь цей час на тему Відновлення свободи Інтернету, я хочу повернутися до того місця, де почалася ця розмова: заохочення інвестицій та інновацій у всіх видах технологій.

Ці зусилля включають декілька ініціатив для зменшення бар'єрів для розгортання інфраструктури. Наприклад, лише минулого місяця ми вжили заходів для усунення надмірного регулювання, що уповільнює перехід від успадкованих мідних мереж до нових мереж на базі IP-адрес. За визначенням, кожен долар, вкладений у в'янену мережу вчорашнього дня, не може бути інвестований у міцніші мережі завтрашнього дня. Ми визнаємо цю реальність і полегшуємо компаніям перейти на більш надійне, стійке до споживача волокно.

Оскільки світ стає мобільним, ми також прагнемо сприяти розвитку бездротової інфраструктури. Мережі майбутнього будуть менше покладатися на великі осередки і більше на сотні тисяч маленьких осередків. Але існуючі правила не пристосовані для підтримки цього нового типу розгортання. Тому ми прагнемо оновити наші правила, щоб відобразити реалії мереж наступного покоління. Це зменшить зайві регуляторні витрати і полегшить реалізацію потенціалу 5G. На початку цього року ми ініціювали всебічний огляд наших правил інфраструктури бездротового зв'язку - такі як прискорення перегляду місцевими органами влади, зниження вартості доступу до прав доступу та перегляд існуючих правил приєднання до полюсів.

Цей огляд вже дав результати. Минулого місяця ми офіційно прийшли до висновку, що заміни стовпів комунальних послуг, які не мають потенційного впливу на історичні властивості, не повинні проходити огляд історичного збереження. Це виключає непотрібний і трудомісткий процес для затвердження кожної заміни полюсів. А пізніше цього місяця ми проголосуємо за пропозицію звільнити певні башти, які були давно побудовані з подібних оглядів. Це може відкрити тисячі існуючих веж для розгортання нового бездротового обладнання.

Але наші зусилля, спрямовані на очищення регуляторних перешкод, не обмежуються лише тим, що на суші. Наприклад, нещодавно ми схвалили кілька заявок від супутникових компаній, які хочуть запустити сузір'я з низькою і близькою навколоземної орбіти, щоб забезпечити високошвидкісний доступ до Інтернету в важкодоступних районах, таких як сільські та племінні райони. Наразі ми обробляємо додатки від інших супутникових компаній, які хочуть зробити те ж саме.

Нарешті, ми визнаємо, що не вся мудрість перебуває в нашому агентстві. Тому ми створили Консультативний комітет з розгортання широкосмугового доступу (BDAC). До складу BDAC входять представники всіх ключових груп зацікавлених сторін, державних і приватних. Ми попросили їх порекомендувати вирішення деяких проблем, про які я говорив. Члени БДАК та її робочі групи докладають великих зусиль, щоб знайти зручні для розгортання реформи, які можуть забезпечити краще, швидше та дешевші мережі для американського народу.

Хоча інфраструктура важлива, не можна говорити про розблокування можливостей бездротових мереж наступного покоління, не говорячи про спектр.

Однією з ігрових змін для 5G є те, що нові технології дозволили використовувати діапазони міліметрових хвиль для широкосмугового зв'язку. Але ми знаємо, що розкриття спектру для 5G не становить приблизно міліметрової хвилі. Ми також повинні ввести більш низький і середній діапазон спектру на ринок. Ми повинні включати поєднання ліцензованих і неліцензійних, а також наземних і супутникових спектрів. І ми повинні заохочувати гнучке використання, коли ми входимо в майбутнє 5G.

Ось нарис того, де ми знаходимося.

На низькочастотному спектрі ми завершили перший аукціон заохочення. Ми також надаємо бездротові ліцензії в смузі 600 МГц. Насправді, близько 88% ліцензій вже надано. Один великий оператор вже розпочав розгортання сервісу в цій смузі, з дорогою до 5G. Зі свого боку, Комісія зобов'язується продовжувати працювати з промисловістю - як мовними компаніями, так і переможцями форвардного аукціону - для забезпечення безперешкодного переходу після аукціону.

Тепер до спектра середнього діапазону. В «середніх діапазонах» стало зрозуміло, що за останні кілька років діапазон 3,5 ГГц буде основним компонентом розгортання мережі 5G, причому кілька країн просуваються вперед з політикою, яка зробить цю групу доступною для таких послуг. У Сполучених Штатах ми зробили 150 МГц спектру в цій смузі, використовуючи нові інструменти обміну, і провели огляд наших правил, що регулюють діапазон, щоб гарантувати, що вони розроблені для максимізації інвестицій. У жовтні цього року ми запропонували зміни до ліцензійних та технічних правил у групі, які можуть допомогти збільшити стимули для інвестицій, заохочувати більш ефективне використання спектра та сприяти розгортанню мереж у міських та сільських громадах.

Але "середні діапазони" не обмежені лише 3,5 ГГц. Цього літа ми почали оцінювати діапазони спектрів між 3,7 і 24 ГГц, з акцентом на новий ліцензований доступ до смуги С і новий неліцензований доступ у верхній смузі 6 ГГц. Ми шукаємо інформацію про те, як існуючі правила можуть бути змінені для сприяння додатковому доступу до цих та інших "середніх" смуг. Ми також були зайняті переходом на високошвидкісний спектр.

FCC Границі спектру Порядок в липні 2016 року відкрив майже 11 ГГц спектру в діапазоні вище 24 ГГц для бездротового використання. Але це також залишило багато питань без відповіді. Таким чином, минулого місяця ми продовжували виконувати інше замовлення з високими діапазонами, щоб оператори мали чіткий шлях до запуску 5G та інших інноваційних послуг міліметрових хвиль у Сполучених Штатах. Насправді, лише минулого тижня Verizon оголосила, що почне пропонувати комерційні бездротові широкосмугові послуги на початку наступного року, використовуючи діапазон 28 ГГц, який ми відкрили минулого року.

У минулому місяці Границі спектру Крім того, ми також заохочували супутникове підприємництво, зберігаючи 4-гігагерцеву смугу для супутникових послуг та надаючи додаткові можливості для розміщення наземних станцій. Ми також підтримували повний діапазон 64-71 ГГц як масовий тест для неліцензійних нововведень і зробили значно більший спектр міліметрових хвиль для бездротового бездротового використання. Зокрема, ми додали 1,700 МГц нового спектра в діапазонах 24 і 47 ГГц, на верхній частині спектра, який ми звільнили в минулому році.

Наша увага до послуг наступного покоління не обмежується широкосмуговим доступом, а також поширюється на мовлення. На засіданні Комісії минулого місяця FCC дозволила мовникам використовувати новий технічний стандарт, відомий як ATSC 3.0, або телевізор наступного покоління. Телерадіомовники можуть відправляти сигнали 3.0 на добровільній основі. Наші мовники раді цьому стандарту. Так само ми: цей новий стандарт виводить за межу владу ІВ з вартістю мовлення, яке може забезпечити велику цінність для споживачів. Серед іншого, це могло б дозволити сучасні функції аварійного оповіщення, які могли б допомогти врятувати життя у випадках стихійних лих.

Говорячи про стихійні лиха, Урагани Харві, Ірма та Марія завдали значної шкоди інфраструктурі зв'язку в частині Сполучених Штатів. Я особисто їздив до Техасу, Флориди і Пуерто-Ріко, щоб побачити, що сталося, і що ми можемо зробити, щоб допомогти. Ми з самого початку тісно співпрацювали з Федеральним управлінням надзвичайних ситуацій, державними та місцевими чиновниками та приватним сектором. Тепер ми перейшли від відповіді до режиму відновлення. Ми працюємо з багатьма організаціями та окремими особами, щоб визначити, як найкраще відновити інфраструктуру та відновити службу в Пуерто-Ріко та американських Віргінських островах. З цією метою я створив робочу групу по відновленню ураганів, до складу якої входять провідні фахівці з усіх бюро та офісів Федеральної комісії зі Сполучених Штатів, які допомагають у проведенні заходів з відновлення. Я вдячний за їхню відданість і важку роботу.

Тепер я розумію, що я займався деяким часом про роботу FCC за минулий рік.Але я гостро усвідомлюю, що ми не працюємо у вакуумі. Як я вже згадував, коли я почав висловлювати свої зауваження, мені пощастило, що протягом цього року я співпрацював зі своїми колегами по всьому світу. Мені подобається слухати і вчитися у них. Ніхто з нас не має всіх відповідей, але ми всі стикаємося з подібними викликами. Тому так важливо підтримувати діалог.

А для деяких питань, таких як спектр, ми просто не можемо йти в поодинці. Ми всі повинні працювати разом для визначення політики та правил спектру, які дозволять інноваціям та інвестиціям у нові бездротові технології та послуги. Це допоможе мобільним споживачам у всьому світі та допоможе нам закрити цифровий розрив.

У зв'язку з цим, я радий відзначити, що регіон Північної та Південної Америки неухильно просуває регіональні пропозиції щодо ВКР-19. Регіон провів своє останнє підготовче засідання WRC-19 лише минулого тижня, і вже завершив п'ять пропозицій і зробив значний прогрес у дев'яти додаткових пропозиціях. А після недавніх успіхів на Всесвітній конференції розвитку телекомунікацій МСЕ ми зараз повністю зосереджені на важливій повноважній конференції МСЕ. На цій конференції ми повинні працювати разом, щоб встановити курс на майбутню роботу МСЕ, оскільки ми прагнемо забезпечити, щоб МСЕ продовжував відповідати вимогам динамічного телекомунікаційного середовища 21 століття.

Я б також не зауважив, щоб не претендувати на кандидата США на посаду директора Сектору розвитку МСЕ Дорін Богдан. Вона - надзвичайний кандидат. Ті з вас, хто знає її, розуміють, що ніхто не працював більше, щоб принести переваги комунікаційних технологій у всі куточки земної кулі. Маючи 20-річний досвід роботи в МСЕ, 14 з тих, хто орієнтувався на роботу з розвитку МСЕ, Дорін має значний досвід у мобілізації підтримки для подолання цифрового розриву.

Переходячи з МСЕ до МІС, було б чудово мати можливість знову брати участь у ваших заходах. Ми в FCC вітаємо роботу, яку ви робите у зближенні регуляторів, політиків, промисловості та інших зацікавлених сторін тут і в усьому світі. І я з нетерпінням чекаю продовження співпраці з вами протягом наступних місяців і років.